Il reclutamento in deroga dei professionisti sanitari con titolo estero deve tornare a essere una misura temporanea. È la posizione espressa da Barbara Mangiacavalli, presidente della Federazione nazionale degli Ordini delle professioni infermieristiche (FNOPI), e Filippo Anelli, presidente della Federazione nazionale degli Ordini dei medici chirurghi e degli odontoiatri (FNOMCeO), durante l’audizione alla Commissione Salute della Conferenza delle Regioni.
Le due Federazioni chiedono di interrompere anticipatamente le proroghe della normativa e istituire immediatamente Elenchi Speciali presso gli Ordini provinciali, per tracciare i professionisti e verificarne idoneità e competenze. L’obiettivo, sottolineano, è tutelare il diritto alla salute e garantire la sicurezza delle cure.
Le Federazioni sollecitano l’istituzione immediata di Elenchi Speciali presso gli Ordini provinciali
Introdotta nel 2020 per rispondere all’emergenza pandemica e successivamente estesa in relazione al conflitto in Ucraina, la normativa in deroga è stata mantenuta per far fronte alla carenza di personale e garantire i livelli essenziali di assistenza. Secondo FNOPI e FNOMCeO, tuttavia, le successive proroghe rischiano di trasformare una misura straordinaria in un sistema di reclutamento parallelo, al di fuori dei controlli ordinari dello Stato e degli Ordini professionali.
Le richieste di FNOPI e FNOMCeO
«In Italia si stimano tra 16mila e 22mila infermieri esteri in deroga non tracciati», ha dichiarato Mangiacavalli, richiamando anche le recenti direttive europee del Fair Mobility Package. Per la presidente FNOPI, il reclutamento internazionale può rappresentare una risorsa soltanto se basato su percorsi trasparenti e qualificati, con adeguate verifiche linguistiche e cliniche.
FNOPI e FNOMCeO chiedono un’Intesa Stato-Regioni per uniformare criteri autorizzativi e controlli
La Federazione propone una roadmap per l’interruzione anticipata della deroga, l’istituzione degli Elenchi Speciali e un’Intesa vincolante tra Stato e Regioni, che uniformi i criteri autorizzativi e renda obbligatorio l’affiancamento in tutti i servizi sanitari.
Anche per Anelli la verifica dei titoli deve andare oltre la regolarità formale dei documenti e accertare la congruità dei percorsi formativi, la preparazione clinica e la conoscenza della lingua italiana in relazione alle attività svolte. Il presidente FNOMCeO richiama inoltre le sentenze del TAR Lombardia n. 2941/2025 e del TAR Molise n. 420/2026, che hanno chiarito come la deroga alle procedure di riconoscimento non escluda la verifica sostanziale della formazione e delle competenze.
Le due Federazioni chiedono quindi un sistema uniforme di iscrizione presso gli Ordini e di vigilanza deontologica, valorizzando le esperienze già avviate in alcune Regioni. L’Intesa Stato-Regioni, secondo Anelli, può garantire procedure omogenee su tutto il territorio nazionale: «La deroga alle procedure di riconoscimento non può tradursi in una deroga alle garanzie di tutela della salute».
